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与市场上现有的商业养老保险相比,专属商业养老保险在领取上要求较为严格■◆,必须60岁之后才可以领取■■■■■◆,在账户选择上,提供稳健型和进取型两类账户,更好满足不同风险偏好群体的需求■★★。从内部对比来看★◆■■■,7款专属商业养老保险在保障责任上也有一定的差别★◆■★■,有的仅包含了基础保障责任,如泰康臻享百岁覆盖养老年金和身故保险金两类责任,有的在此基础上增加了其他保障■★◆◆★,如国寿鑫享保、人保寿险福寿年年分别增加了失能护理保险金★■★、重度失能保险金。此外◆★,由于不同保险公司在投资预期和投资能力上存在差异■★★◆■,在两类账户的保障利率上存在一定差异。
一系列政策的发布,不仅标志着养老保险“第三支柱”的建设正式进入实施阶段,而且意味着保险公司获准参与具有政策色彩的个人养老金市场,获得了更多的想象空间。
大多数发达国家较早确定了“国家◆■◆■■■、企业■◆◆、个人◆★★★■★”三方分担责任的养老保险体系。
承担特殊使命的专属商业养老保险。在前两次试点遇挫的情况下,国家层面推动保险行业开展第三次探索■◆◆。2020年12月9日,国常会提出★■★■◆◆,■◆◆★■“将商业养老保险纳入养老保障第三支柱加快建设。积极发展年金化领取的保险产品。◆■■★■★”针对税延养老保险存在的问题,国务院对专属商业养老保险提出三点要求——投保简便、交费灵活◆★★★、收益稳健。2021年5月,银保监会印发《关于开展专属商业养老保险试点的通知》,明确“自2021年6月1日起◆■■◆◆,在浙江省(含宁波市)和重庆市开展专属商业养老保险试点。”与之前两次试点相比,专属商业养老保险发展速度明显较快,半年时间内,实现承保5万件,保费规模4亿元,其中有1万人属于递员、网约车司机等新产业、新业态从业人员◆★◆。
2022年5月,国务院印发《关于保险公司开展个人养老金业务有关事项的通知》,明确提出发展“推动发展适合中国国情★■■★◆、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的个人养老金”◆◆◆◆■■,首次从中央政策层面明确养老保险第三支柱的具体定位、制度模式和优惠政策。同时◆★◆■★,《通知》明确将商业养老保险纳入个人养老金的投资范围■◆★◆◆★,并且匹配相应的税收优惠政策★■★◆。
1994年,世界银行发布研究报告★◆,将各国通行的养老体系归纳为“三支柱”,第一支柱是政府强制建立的公共养老金,采用现收现付制,第二支柱是企业主导建立的企业年金■★◆■,由企业和个人共同缴费◆◆,为企业职工提供保障,第三支柱是个人缴纳形成的养老金。
实际上,我国个人养老金第三自主的发展经历了艰难的探索★■■★◆★,保险在参与第三支柱建设过程中也历尽坎坷,时至今日,保险参与第三支柱体系建设仍然充满了挑战和不确定性◆★■■◆。
应者寥寥的住房反向抵押养老保险。2014年,国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提出★★“开展住房反向抵押养老保险试点”,此后在银保监会的指导下,首先在北京◆★■、上海■◆、广州★■★★、武汉四地开展试点★★,并于2016年进一步将试点范围扩大至全国。期间,幸福人寿和人保寿险推出房来宝■◆、安乐居两款产品■★◆■★,但是在社会公众的一片争议中★★★★★,这款产品应者寥寥,截至2020年底◆■◆■,全国仅有127户家庭参保,累计发放养老金1489万元。
我国养老保险体系的发展与市场经济体系的建设的同步,且呈现第一支柱独大的特点,第二支柱特别是第三支柱发展不足,且第三支柱发展经历了长期的变化和曲折■◆◆■。
从挑战上看,个人养老金采用账户制★■★◆★★,客户将资金存入账户后,除了可以购买商业养老保险以外,还可以自行选择购买银行理财、储蓄存款、公募基金三类产品,与其他产品相比,商业养老保险条款较为复杂,在收益的空间上要弱于公募基金,如何在产品设计上体现保险的差异化价值,吸引客户选择保险产品,是保险需要面对的一大挑战。
在国家层面明确提出建设养老保险第三支柱之前,保险行业进行了长达十年的艰难探索,推出了住房反向抵押养老保险、个人税收递延型商业养老保险、专属商业养老保险等多种产品方案★■★★◆,为个人养老金的最终出台积累了实践经验。
保险行业在获得个人养老金市场的入场券后,获得了更大的市场空间和政策支持,同时也需要面对更为激烈的市场竞争和全新的竞争规则。
叫好不叫座的税收递延型商业养老保险。2017年,国务院《关于加快发展商业养老保险的若干意见》提出开展个人税收递延型商业养老保险的要求◆■★,第一次对商业养老保险给予税收优惠政策。2018年■◆■◆◆,财政部◆★★■■、银保监会等部委印发《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》★■★★■■,提出在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点。个人商业养老资金账户的投资收益,在缴费期间暂不征收个人所得税,在领取环节其中25%部分予以免税,其余75%部分按照10%的比例税率计算缴纳个人所得税。根据上述规定,个人商业养老资金账户在实际领取环节的税率达到7◆◆★.5%,2018年个人所得税标准上调后,只有月收入达到8000元的(适用税率10%)才能够通过实际抵扣获益,此外,税延型商业养老保险逐月提交资料◆■、逐月抵扣的方式又大大增加了投保人的交易成本,导致税收递延型养老保险◆★■◆“叫好不叫座”■◆★,截至2020年4月底,税收递延型商业养老保险试点累计实现保费收入3亿元,参保人数4.76万人。
此外★★◆,保险参与个人养老金市场也有其他产品不可比拟的优势AG体育平台■★■,保险公司在长期稳健投资方面有较大优势■■,保险产品可以实现保底收益,同时可以设计按年、按月乃至终身领取的模式,可以很好地平衡现期和未来的现金流,与退休养老的场景匹配性较高★■★■◆◆。此外◆◆,当前各大保险公司纷纷布局养老产业和医疗健康产业,可以为客户提供就医、护理、养老入住资格等多项增值服务,容易形成与非保险产品差异化竞争。
2021年印发的《十四五规划》正式提出,“发展多层次■★◆、多支柱养老保险体系★■★,提高企业年金覆盖率,规范发展第三支柱养老保险”。标志着第三支柱养老保险的建设正式提升至中央政策层面■★◆★■。2022年5月◆■◆★◆,国务院印发的《关于推动个人养老金发展的意见》将第三支柱命名为◆◆★★◆★“个人养老金■■◆■■”,第三支柱的发展也进入实施阶段◆★◆■■◆。
而第二支柱企业年金的发展也不容易乐观,由于企业年金非强制性的特征,加之未能出台面向企业的税收优惠政策,我国企业年金长期以来主要覆盖国有企业■■★◆◆、外资企业和大型民营企业职工◆◆◆■,长期处于低覆盖水平,2017-2021年,第二支柱企业年金参保人数占基本养老参保人数的比例从2.5%增长为2.8%★■★,五年仅增长0.3个百分点,不仅未能弥补第一支柱不平衡不充分的问题■★◆◆,反而加剧了养老金分配体系中的马太效应■■。在第一支柱先天不足,第二支柱“小众化”的背景下,发展第三支柱养老保险刻不容缓■◆■◆★。
同时◆◆★★■★,个人养老金的购买需要通过银行渠道进行,在当前各家银行同样作为运动员的情况下,保险公司如何拓宽银保渠道、并且协调银行更加■◆■★◆“公平”地对待保险产品AG体育平台,还需要进行探索。
当前■■,对于保险公司而言,最大的挑战是如何突破银行代销的隐形障碍,与潜在客户建立联系,进而实施产品营销,最终达成购买意向★◆◆■。而面对同业竞争对手◆■◆,实现养老保险产品条款简单化、服务差异化,同时满足◆◆■★■■“投保简便◆★■、交费灵活、收益稳健”的要求,保险公司有更长的路要走。
与此同步,国家社保公共服务平台披露个人养老金产品目录,6家保险公司的7款专属商业养老保险产品名列其中◆◆★。
长期以来,我国养老保险呈现出基本养老保险“一支独大”的特点,且随着老龄化程度的加深,实施现收现付制的第一支柱基本养老保险不平衡■★、不充分的问题日益凸显,城镇职工与城乡居民基本养老保险待遇差距仍然较大★■■◆■◆,2021年城乡居民基本养老保险月均收入仅有190元◆◆★,替代率为6◆■◆★◆.52%,而同期城镇职工基本养老保险收入达到3577元,替代率为48.7%。此外★★,城镇职工基本养老保险替代率呈逐年下降趋势★■■,从2017年的56%下降至2021年的48%■★◆■◆◆。
虽然后来世界银行、国际劳工组织等多次提出对三支柱的修正◆■★■◆★,但是三支柱作为国际普遍认可的养老体系延续下来★■◆★◆★,并且成为各国建立养老体系的蓝本。
2022年11月◆◆■,银保监会对接个人养老金政策,明确专属商业养老保险直接进入个人养老金产品清单■◆,无需履行审批手续■■★◆。同时,根据财政部、税务总局的政策,个人养老金所得税适用3%的税率,较之税收递延型养老保险,专属商业养老保险在购买便利性、潜在受益人群■◆■◆、税收优惠力度方面都大大增加★★。
1991年,国务院印发的《关于企业职工养老保险制度改革的决定》即提出了国家、企业和个人分别负责的养老金分担思路。实际上,我国长期以来主要将精力集中于第一支柱的扩面和结构改革上■◆★■★★,在第二和第三支柱的发展上属于“起了个大早、赶了个晚集”■◆★◆◆。
11月,银保监会发布《关于保险公司开展个人养老金业务有关事项的通知》,明确保险参与个人养老金的主要产品类型是年金保险和两全保险◆★,对具体产品的准入采取审批制★◆◆■。同时对于已经审批通过的专属商业养老保险,可以无需再调整产品条款和费率★★◆★,直接纳入个人养老金产品库。